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深圳将修正注册会计师条例:协会重大决策等拟需经市财政部门核准

时间:2019-12-02 14:57:47

杜南新闻记者张晓玲和深圳将修改注册会计师条例,以加强党的全面领导。建议规定市注册会计师协会法定代表人应当专职从事协会事务,不得兼职或者从事与协会事务相关的营利性活动。此外,重大事项的决定、重大项目的安排、大额资金使用的决议和决定,须经市财政部门批准后生效。

它被修改了很多次。

为了加强党对深圳注册会计师行业和协会的全面领导,深圳市人大常委会计划修改《深圳经济特区注册会计师条例》。《深圳经济特区注册会计师条例修正案(草案)》(征求意见稿)将于10月8日在“深圳市人大网”和“深圳市政府网”上公布,征求公众意见。截至10月14日的评论,电子邮件:hysw@szrd.gov.cn。

《深圳经济特区注册会计师条例》已经多次修订。目前深圳有292家会计师事务所,其中只有45家成立了党组织,77家不具备成立党组织的条件,170家没有党员。

在深圳14,000多名专业人士中,不到2,100人是中国共产党成员,仅占15%。在3400多名注册会计师中,只有230名是中国共产党成员,不到7%。在全市292家会计师事务所的主要合伙人中,中共党员不到20人,占不到7%。会计师事务所比党建更注重业务收入,党在行业中的领导地位尚未确立。

服务提供商和经理的角色冲突

经市委组织部批准,深圳注册会计师行业党委由市财政局党委领导管理,接受市两新组织党委的指导。深圳注册会计师协会是国内少数几个脱离系统、履行“省级职能”的地方注册会计师协会之一。重组后的注册会计师协会不仅不同于一般行业协会,也不同于其他尚未脱钩的省级注册会计师协会。它与人事、机构、财务和资产主管部门完全脱钩,但仍根据现行条例履行成员登记和年度检查等行政职能。

据介绍,市注册会计师协会治理机制中存在的问题逐渐显现出来:一是法定代表人的角色冲突和风险约束协会。作为协会的法定代表人,主席属于会计师事务所的从业人员,监管者与被监管者的界限模糊,服务提供者与管理者的角色冲突,主席的个人行为以及其他可能的风险都不可避免地与协会联系在一起。二是注册会计师协会过分强调自律。业务主管部门对市注册会计师协会监管的法律制度不完善。主席由会员大会直接选举产生。在法律赋予行政职能的情况下,过分强调学院的自律会导致“失控”和“失控”的趋势。

根据市注册会计师协会的特殊性,通过对《条例》的修订,协会法定代表人将全面履行职责,充分保证协会的正常运行。他们的个人利益与行业和协会脱钩,以确保公平公正地管理行业混乱。法定代表人应当经主管部门检查,确保其具有较强的政治意识,能够规范协会行政职能的履行,在党的领导下,充分保证行业和协会的有序发展。

因此,深圳市人大常委会认为,及时修改《条例》,提高政府主管部门依法行政的能力,是防止市注册会计师协会“失控”和“失控”的重要措施。

法定代表人应当全面参与协会事务。

该修正案加强了党对全市注册会计师行业和协会的领导,明确提出“全市注册会计师协会在中国共产党深圳市注册会计师行业委员会的领导下,坚持改革创新、规范管理、健康发展、高效服务的原则,促进注册会计师行业的发展壮大”

修正案还提出,"根据协会章程,市注册会计师协会的法定代表人为会长或副会长"。市注册会计师协会的法定代表人应当专职从事协会事务,不得在会计师事务所或者其他营利性法人或者组织兼职,不得从事与协会事务相关的营利性活动。市注册会计师协会会长、副会长由市财政部门向行业内人士推荐,必要时向社会其他人士推荐。"

《条例》修订后,主席的权力改为协会章程规定的权力。

此外,修正案还提出,“市注册会计师协会大会、董事会和监事会的决议和决定,应当在作出后20日内报市财政部门备案。涉及重大事项、重要人员任免、重要项目安排和大额资金使用的决议、决定,应当在作出后20日内报市财政部门批准,经市财政部门批准同意后生效”。

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